由西安高新第一中學學校申報的《課程改革中學生負擔情況調查分析》研究課題（課題負責人：王亞麗 ）已經被西安市基礎教育科研領導小組辦公室批準立項為“十一五”規(guī)劃2007年度規(guī)劃課題（課題編號：2007BW022）。本課題的研究背景、研究目標、研究內容與實施方案概述如下：

 一、研究背景

 （一）研究現(xiàn)狀述評

 在我國，中小學生課業(yè)負擔過重是一個老生常談的問題。自20世紀50年代以來，中小學生課業(yè)負擔過重問題就客觀存在，歷代黨和國家領導人都十分關心這一問題，多次就中小學生“減負”工作做出重要指示，中央和各省、地也在不斷頒布“減負令”，最近召開的中共十七大也明確提出要減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質。這表明，中小學生過重課業(yè)負擔問題的確存在，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔也勢在必行。

 但現(xiàn)實中，人們就中小學生課業(yè)負擔是否過重看法并不一致。我們曾經在百度網等一些中文網上進行專題檢索，發(fā)現(xiàn)至少存在兩種相反的觀點，其中提出學生課業(yè)負擔過重觀點的占大多數(shù)，形成壓倒趨勢。主要表現(xiàn)在四方面：

 第一，專家、學者和一線教師，其探討學生課業(yè)負擔過重的文章鋪天蓋地，提出的問題十分尖銳。比如，蔣鳳蓮/楊傳靈在《中小學生課業(yè)負擔過重問題的深層思考》中就明確指出，中小學生課業(yè)負擔過重問題“至今為止，不僅沒有從根本上解決，而且在某些地方還有愈演愈烈的趨勢?！?

 第二，記者的專題報道，事實、案例寫真。比如北京市某重點中學校長答某報記者時就斷言“負擔肯定是不能減，也減不下來。”

 第三，教育部及地方各級教育行政部門紛紛出臺的新一輪“減負”規(guī)定、意見。比如西安市教委在2003年頒布的《關于規(guī)范教育行為的六條規(guī)定》和此后頒布的《關于認真貫徹<義務教育法>，全面提高教育質量的通知》中，都對學生課業(yè)負擔做出了明確規(guī)定。隨后，又頒發(fā)了《關于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知》。

 第四，一些基層學校的積極反響、表態(tài)。這一現(xiàn)象就更為普遍。抱有相反觀點的也不乏其人。比如，王鶯在《對中小學生課業(yè)負擔的“冷”思考》中就指出，“‘減負’的前提是學生的課業(yè)負擔確實‘重’了，而且是‘過重’。問題在于現(xiàn)在學生的課業(yè)是不是‘重’了？如果‘重’，那又是不是‘過重’？‘過重’的尺度是什么？如果‘過重’了，是普遍現(xiàn)象，還是個別學生的特例？這些問題，至今并沒有人真正科學地加以界定，所謂學生課業(yè)負擔‘過